Ce este Tratatul de la Maastricht?

Tratatul de la Maastrichtsau din Tratatul privind Uniunea Europeană (UE) a fost semnat în orașul Maastricht (Olanda), la 7 februarie 1992 de către liderii 12 țări membre și a reflectat intențiile căilor ferate ale statelor semnatare de a crea o uniune economică și monetară comun [i].

Din tratat, UE își va asuma noi responsabilități pentru punerea în aplicare a unei politici externe și de securitate comună și pentru afaceri interne și judiciare, cum ar fi azil, imigrarea, drogurile și terorismul.

Multe guverne europene au considerat că este un angajament de a se deplasa rapid spre o uniune deplină. In schimb Marea Britanie, care a solicitat un aranjament mai flexibil, nu a ales să adere la capitolul social (în ceea ce privește drepturile și remunerarea lucrătorilor), în timp ce locuitorii celorlalte douăsprezece țări din Europa au devenit dreptul la Trăiți și lucrați în orice țară a UE.

Acest tratat a unificat politicile de apărare, valută și cetățenie ale țărilor membre. Acordul a intrat în vigoare la 1 noiembrie 1993, odată cu crearea Uniunii Europene și, de atunci, a fost modificat prin alte tratate. Obiectivul inițial, de a construi o piață comună, a fost depășit, când a fost exprimată ideea de unitate politică.

Max Konstamm, tatăl proiectului

Fondatorul proiectului european, Max Konstamm, un istoric și diplomat olandez, a spus odată: "judecând după evoluția istorică lentă a Comunității Europene, acordul de la Maastricht a fost un pas gigantic către o Europă mai unitară. Dar, în comparație cu provocările cu care se confruntă minunat acum Comunității, atât în ​​Europa, cât și în lumea exterioară, poate părea un pas modest spre o călătorie mai ambițioasă„[Ii].

Kohnstamm, considerat un pacifist la inimă, născut în Amsterdam, Olanda, pe 22 mai 1914 și a murit la data de 20 octombrie 2010. Acesta a fost ultimul membru al unui grup extraordinar de vizionari politice cunoscute ca fondatorii părinților Uniunii Europene. În anii '50, a jucat un rol important în lansarea și dezvoltarea Comunității Europene a Cărbunelui și Oțelului (CECO) și apoi a Comunităților Economice Europene.

Ambiția sa de integrare europeană sa născut din experiența sa traumatică în timpul celui de-al doilea război mondial. Max, a cărui familie era evreică, a fost închis într-un lagăr de concentrare din Olanda.

Deținuții acelei tabere au fost selectați cu regularitate pentru a fi executați în represalii pentru acțiunile rezistenței olandeze. După eliberarea sa, regina Wilhelmina din Olanda, cunoscând inteligența strălucitoare, la angajat ca secretar privat. În această perioadă, Max sa întâlnit cu Jean Monnet, liderul charismatic francez al mișcării pentru integrare europeană, care la invitat să-l însoțească la o vizită în Germania.

Distrugerea și sărăcirea pe care a văzut-o l-au convins că Europa trebuie să spargă ciclul negativ generat de războaie. Împreună au început campania numită Plan Schuman (în onoarea ministrului francez al afacerilor externe Robert Schuman), care a condus la crearea CECO.

Kohnstamm a fost primul secretar al CECO între 1952 și 1956. În 1956, Monnet și Kohnstamm a lansat Comitetul de Acțiune pentru Statele Unite ale Europei. Max a fost numit secretar general și vicepreședinte până în 1975.

Contextul Tratatului de la Maastricht

Comitetul sa bazat pe o coaliție largă de politicieni, intelectuali, artiști și tineri activiști, care au văzut crearea pieței comune primul pas spre o uniune tot mai strânsă a statelor și popoarelor Europei, Tratatul fondator de la Roma în 1957 [iii].

Tratatele de la Roma, semnate la 25 martie 1957, sunt două dintre tratatele care au dat naștere Uniunii Europene. Ambele au fost semnate de Germania, Belgia, Franța, Italia, Luxemburg și Olanda.

Primul a stabilit Comunitatea Economică Europeană (CEE), iar al doilea, Comunitatea Europeană a Energiei Atomice (CEEA sau Euratom). Ambele tratate, împreună cu cele ale Comunității Europene a Cărbunelui și Oțelului (CECO), au generat ulterior Comunitățile Europene. Acestea au fost primele organizații internaționale supranaționale care au format Tratatele Constitutive ale Comunităților Europene.

După ratificarea de către parlamentele fiecărui stat, acestea au intrat în vigoare la 1 ianuarie 1958, iar tratatul CEE a fost modificat de mai multe ori. De atunci, denumirea sa schimbat de la Tratatul constitutiv al Comunității Economice Europene la Tratatul constitutiv al Comunității Europene și, în final, Tratatul de funcționare al Uniunii. Semnatarii acordului au fost Paul-Henri Spaak, Antonio Segni și Konrad Adenauer, printre alții.

Pornirea și ratificarea

Procesul de ratificare a tratatului a fost dificil. Primul referendum a avut loc în Danemarca (2 iunie 1992) [v]. Din cauza lipsei de voturi, nu a putut fi ratificată.Incertitudinea cu privire la rezultatul referendumurilor daneze și franceze, a creat îndoieli pe piețe și leul britanic a părăsit piața valutară.

Acesta a fost ratificat doar în anul următor (18 mai 1993), după un al doilea referendum care a avut loc în Danemarca, care i-a acordat o valoare juridică după aprobarea oficială.

După intrarea în vigoare a Tratatului Uniunii Europene, la 1 noiembrie 1993, în cadrul Comisiei Delors [vii], Uniunea Europeană sa materializat și sa creat moneda unică europeană, euro. Tratatul de la Maastricht a fost modificat prin tratatele de la Amsterdam, Nisa și Lisabona.

Printre obligațiile membrilor s-au menținut "politici fiscale solide, cu o datorie limitată la 60% din PIB și deficite anuale care nu depășesc 3% din PIB" [viii].

Piloni ai Uniunii Europene

Tratatul a stabilit trei piloni ai Uniunii Europene: un pilon supranațională creat de trei Comunități Europene (inclusiv Comunitatea Europeană (CE), Comunitatea Europeană a Cărbunelui și Oțelului și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice), cea a Politica externă și de securitate comună (PESC) și pilonul Justiție și afaceri interne (JAI).

Primul pilon a fost locul în care instituțiile supranaționale ale UE - Comisia, Parlamentul European și Curtea Europeană de Justiție - aveau mai multă putere și influență. Ceilalți doi piloni au fost în esență interguvernamentali, deciziile făcute de comisii compuse din politicieni și oficiali din statele membre [ix].

De la începutul anilor '70, coordonarea politicii externe a fost realizată sub numele de Cooperare Politică Europeană (EPC), înregistrată pentru prima dată în tratatele de Actul Unic European, dar nu ca parte din CEE. În timp ce pilonul de justiție și afaceri interne a extins cooperarea în domeniul de aplicare a legii, justiția penală, azilul și imigrația și cooperarea judiciară în materie civilă, unele dintre aceste domenii au fost deja supuse cooperării interguvernamentale în temeiul Convenției de punere în aplicare Schengen din 1990 [x].

post-Maastricht

Tratatul de la Maastricht reprezintă o etapă esențială în construcția europeană. Prin înființarea Uniunii Europene, crearea unei uniuni economice și monetare și extinderea integrării europene la noi domenii, Comunitatea a dobândit o dimensiune politică.

Conștient de evoluția integrării europene, de extinderea viitoare și de necesitatea unor schimbări instituționale, statele membre au introdus o clauză de revizuire în tratat. În acest scop, articolul N a instituit o conferință interguvernamentală care va avea loc în 1996. Această conferință a culminat cu semnarea Tratatului de la Amsterdam din 1997.

Amendamente aduse tratatului

Tratatul de la Amsterdam (1997)

Tratatul de la Amsterdam a extins competențele Uniunii, prin crearea unei politici comunitare de ocupare, transferul către Comunități unele dintre domeniile anterior care fac obiectul cooperării interguvernamentale în domeniile justiției și afacerilor interne, pentru a aduce Uniunea mai aproape de cetățenii săi și pentru a permite o cooperare mai strânsă între unele state membre (cooperare consolidată).

De asemenea, a extins procedura de codecizie și votul cu majoritate calificată și a simplificat și re-enumerat articolele tratatelor.

Tratatul de la Nisa (2001)

Tratatul de la Nisa a fost, în esență, dedicat "rămășițelor" de la Amsterdam, adică a problemelor instituționale legate de extindere, care nu au fost soluționate în 1997.

Era vorba de componența Comisiei în cadrul Consiliului și de extinderea domeniilor de majoritate calificată. Ea simplifică regulile privind utilizarea procedurii de cooperare consolidată și face sistemul judiciar mai eficient.

Tratatul de la Lisabona (2007)

Tratatul de la Lisabona face reforme ample. Încheie Comunitatea Europeană, elimină vechea arhitectură a UE și stabilește o nouă alocare a competențelor între UE și statele membre.

Modul în care funcționează instituțiile europene și procesul de luare a deciziilor este, de asemenea, supus unor schimbări. Scopul este de a îmbunătăți modul în care se iau deciziile într-o Uniune extinsă de 27 de state membre. Tratatul de la Lisabona reformează, de asemenea, mai multe dintre politicile interne și externe ale UE. În special, permite instituțiilor să legifereze și să adopte măsuri în domenii politice noi.

Prezentul tratat a fost, de asemenea, modificat prin următoarele tratate de aderare:

• Tratatul de aderare a Austriei, Finlandei și Suediei (1994), care a mărit numărul statelor membre ale Comunității Europene la cincisprezece.
• Tratatul de aderare a Ciprului, Estonia, Ungaria, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Republica Cehă, Slovacia și Slovenia (2003) Acest tratat a crescut numărul de state membre ale Comunității Europene 15 - 25.
• Tratatul de aderare a Bulgariei și României (2005). Acest tratat a crescut numărul statelor membre ale Comunității Europene de la 25 la 27.

referințe

[i] 1992: Tratatul de la Maastricht oficial UE. Adus pe 7/1/2017 pe BBC news.bbc.co.uk.

[ii] 1992: Tratatele de la Maastricht fac oficial UE. Adus pe 7/1/2017 la news.bbc.co.uk.

[iii] Tratatul de la Roma. Adus pe 7/1/2017 în en.wikipedia.org.

[iv] Tratatul de la Roma. Adus pe 7/1/2017 în en.wikipedia.org.

[v] Havemann, Joel (4 iunie 1992).Liderii CE la mare peste renunțarea daneză: Europa: votul împotriva Tratatului de la Maastricht blochează marșul spre unitate. Planurile de expansiune pot fi, de asemenea, în pericol"LA Times. Adus pe 7/1/2017 în en.wikipedia.org.

[vi] Câștigătorii de mărfuri din Edinburgh-Afgørelsen și Maastricht-Traktaten. Retsinformation. 9 iunie 1993. Adus pe 7/1/2016 în en.wikipedia.org.

[vii] Comisia Delors a fost administrația celui de-al optulea președinte al Comisiei Europene și a președintelui care a durat cel mai mult. Jaques Delors a prezidat Comisia Europeană pentru trei perioade: 1985 - 1988, până în 1992 și până în 1994. Comisia sa este considerată cea mai de succes în avansarea integrării europene. A treia Comisie a fost prima Comisie a Uniunii Europene, Tratatul de la Maastricht a intrat în vigoare în 1993. Adus la 7/1/2017 în en.wikipedia.org.

[viii] Hubbard, Glenn și Tim Kane. (2013). Balanța: Economia marilor puteri de la Roma antică la America modernă. Simon & Schuster. P. 204. ISBN 978-1-4767-0025-0.

[Ix] "Tratate și lege". Uniunea Europeană. Adus pe 7/1/2017 în en.wikipedia.org.

[x] "Acordul Schengen este un tratat care a condus la crearea Spațiului Schengen european, în care controalele la frontierele interne au fost în mare măsură eliminate. A fost semnat la 14 iunie 1985, în apropierea orașului Schengen, Luxemburg, de cinci dintre cele zece state membre ale Comunității Economice Europene de atunci. El a propus măsuri de eliminare treptată a controalelor la frontierele comune ale semnatarilor, inclusiv controale de viteză reduse care au permis vehiculelor să treacă frontierele fără oprire, permițând rezidenților din zonele de frontieră să treacă frontierele în afara punctelor de trecere a frontierei. controale fixe și armonizarea politicilor vizelor ". Adăugat 2l 7/1/2017 în en.wikipedia.org.